互動訪談
您現在的位置:網站首頁 > 互動交流 >互動訪談
陳清文
提升營商環境——市規劃局在線訪談
發布時間:2018-05-09 16:51:09 瀏覽次數:次 【字體:

主持人:  習總書記曾指出"城市規劃在城市發展中起著重要引領作用,考察一個城市首先看規劃,規劃科學是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱。"足以可見規劃對一個城市的重要性,今天很榮幸我們邀請到了市規劃局副局長陳清文,和他一起聊一聊關于市規劃局的相關工作,陳局,您好!歡迎做客《在線訪談》,先跟大家打個招呼吧。
嘉賓:  主持人好,各位網友大家好!
主持人:  陳局,規劃局是不是和我們字面理解的一樣就是規劃一些城市發展方向的事,您能不能先跟大家普及一下關于市城鄉規劃管理局的主要職責有哪些?
嘉賓:  大家理解的是正確的,市規劃局主要職責是城鄉規劃管理、編制、實施,具體表現在五個方面,一是貫徹執行國家和省市有關城鄉規劃管理工作的方針、政策和法律法規,指導縣(市/區)、鎮、村和風景名勝區、歷史文化名城的規劃編制及管理工作;二是組織編制渭南中心城市總體規劃、控制性詳細規劃、專項規劃、重點區域修規、重點地段城市設計、地下空間開發利用規劃,指導各組團編制分區規劃等。三是組織規劃實施,核發"一書兩證"(即選址意見書、建設用地規劃許可證、建筑工程規劃許可證),監督全市城鄉規劃批后實施管理工作。四是負責全市地理信息系統管理及數字化成果的轉換應用管理,和劃設計單位資質管理和城建檔案管理工作。五是負責市城鄉規劃委員會日常工作。
主持人:  那我們了解到除了市級城鄉規劃管理局之外,臨渭區、華州區等地也設有規劃分局,您能不能幫我們介紹一下市規劃局與各規劃分局之間的關系是怎樣的呢?
嘉賓:  截止去年8月份,市規劃局先后成立了5個分局,至此市規劃局對中心城市的管理機構才完全健全。這五個分局(臨渭分局、高新分局、經開分局、華州分局和鹵陽湖分局)各司其職分別負責規劃組團范圍內的規劃工作。臨渭分局主要負責中心區組團內的舊城改造項目規劃管理。各個分局的成立,加強了規劃統一集中管理,實現了規劃管理不錯位、不漏項。
主持人:  陳局,從您的介紹中不難看出,規劃局所承擔的業務既是專業性很強的工作,又是同人民群眾的生活息息相關的,一定程度上決定了我市發展的方向,這個市政府公布的規劃局"權責清單",具體是那些內容,請您和大家談談?
嘉賓:  可以,自從2016年我們向社會公開部門"權責清單"后,結合持續進行的"放管服"改革,先后三次進行了優化調整,對行政許可、行政確認、行政征收、行政處罰以及公共服務等事項,向全社會予以公開。目前權責事項共分6類14項。第一類為行政許可共3項,建設項目選址意見書核發、建設用地規劃許可證和臨時建設用地規劃許可證核發、建設工程規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證核發。
嘉賓:  第二類為行政處罰,共1項,對建設單位逾期不移交城建檔案的行政處罰。第三類為行政征收共1項,對城市基礎設施配套費的征收。第四類為行政確認,共1項,就是對國有土地使用權出讓合同中規劃條件確認。第五類為其他權力共3項,分別是規劃條件變更批準、建設工程驗線、建設工程規劃核實。第六類為公共服務事項共5項,分別是測繪資質管理、測繪成果使用申請、檔案管理與保存、城鄉規劃咨詢服務、城鄉規劃法律法規的宣傳。
主持人:  自2015年李克強總理第一次提出簡政放權、放管結合、優化服務協同推進的行政體制改革任務后,各級、各部門都將此項改革任務納入了工作議程,特別是在像規劃局這樣擁有行政審批權的部門,此項任務更是重中之重,請問陳局,在推進簡政放權的"放管服"改革中,咱們規劃局都做了哪些工作?
嘉賓:  可以的,我們主要做了四方面工作:一是按照"三集中三到位"的要求,實現了單位權責清單服務事項進駐我市行政服務大廳,完善了服務承諾、首問負責、一次性書面告知、辦不成書面說明等工作制度,規范了窗口服務。二是制定了市規劃局《政務服務標準化建設實施方案》,修訂了事項明白卡、說明表、流程圖,開展了政務服務標準化建設。行政服務大廳"一窗式受理",申請人通過行政服務大廳管理系統可以實時查詢辦理進度,監督我們的辦理情況。
嘉賓:  三是為方便服務對象辦事,積極開展了"減證便民"專項行動,全面清理了行政審批過程中繁瑣的證明事項和蓋章環節,進一步精簡了報建材料的種類和數量,方便了群眾辦事。四是創新實施"容缺辦理"制度。就是依據投資項目并聯審批規定和干部管理三項機制,我們對重大項目、重點項目、民生項目在辦理行政審批階段,當作為前置條件的審批手續正在辦理過程中時,在確定其符合申辦條件而沒有完全辦結的情況下,進行容缺并聯審批。這種容缺條件主要是指發改委的項目批復文件、不動產局的不動產權證書、人防辦的人防工程審查批復等。
主持人:  陳局,作為窗口服務單位,我想聽取民生是很重要的,那之前我相信您有聽到過群眾對于政策始終"走在路上",服務始終"停在嘴上",實惠沒有真正"落在老百姓身上"," 最后一公里 服務差等問題的抱怨。今年,結合全市開展的"營商環境提升年"活動,作為窗口服務單位,咱規劃局在解決服務"最后一公里"的問題上有哪些措施呢?
嘉賓:  主要有五個方面的措施:
  一是努力繪制好渭南的城市發展"藍圖"。我們按照黨的十九大提出的宏偉目標,正在修訂《渭南市城市總體規劃(2018-2035年)》,圍繞優化發展空間、完善基礎設施建設、改善生態環境、優化產業布局,努力提升城市功能,增強城市吸引力、凝聚力和競爭力。積極推動"多規合一",將各專項規劃有機結合,做到"一張藍圖"管到底。二是探索政府投資項目選址意見與用地許可"兩證齊發"。 就是對政府投資類項目探索選址意見書、建設用地規劃許可證"兩證齊發"的套餐式許可服務。三是推行企業投資項目"聯辦聯批"。就是對企業投資類項目,在土地招拍掛之前,聯合發改、國土部門,將土地合同簽訂、項目核準、用地規劃許可3個環節合并受理,試行土地出讓、立項、用地規劃許可3個事項許可"聯辦聯批",實現企業簽訂用地合同后,用地規劃許可證"立等可取"。
嘉賓:  四是開展建設工程規劃許可并聯審批。我們依托發改委的陜西省投資項目在線審批監管平臺,開展項目報建信息共建共享,不同部門并聯審批。五是推進審批和驗收"雙提速"。從減環節、優流程、壓時限、提效率四個方面入手,積極開展政務服務標準化建設,使一般企業投資項目在申請材料齊全的前提下,開工前審批實行"最多跑一次"、"最多10天"辦結。竣工后依照業主單位申請,進行一次性聯合驗收,力爭竣工規劃核實"最多跑一次"、"最多5天"出具規劃核實意見。
主持人:  代辦、立等可取、最多跑一次,5-10天辦結,這些服務方式的轉變和服務效率的提升,我想已經大大超出了網友們的預期了吧!
嘉賓:  是這樣的。同時我們還利用互聯網,更方便群眾辦事和監督。一個是積極開展"互聯網+"政務服務。建立智慧規劃管理系統,創新"互聯網+"政務服務手段,充分利用已經建立的地下管線數據庫、地理信息數據庫、三維模型審批系統等,落實最多跑一次"等服務模式,提高辦事效率。再就是開展陽光規劃工程,推動誠信制度化建設。維護和使用好誠信陜西網、投資項目在線審批監管網、市規劃局網站,將行政審批的制度、程序、進度、結果等信息公開,提供政風行風監督電話,依法保障服務對象和社會群眾的知情權,接受全社會的監督。
主持人:  好的,再次感謝陳局做客《在線訪談》節目,也感謝廣大網友的互動交流,因為時間關系,今天的節目就告一段落,希望今后陳局有機會再次做客我們節目,為網友們解惑釋疑,同時祝愿規劃局的工作能夠蒸蒸日上,我市創造更美好的未來!各位網友朋友們,我們下期節目再見。
嘉賓:  謝謝主持人。朋友們,再見!

(鄭小濤)
秒速飞艇网址